专访香港政府原首席智囊：推动人心回归，要让“国家好，香港才能好”成为港人信条

上次专访刘兆佳教授还是在2019年修例风波期间，从离香港中文大学最近的港铁“大学站”出来，还能看到风波的不少印记：多个地铁闸机被破坏，墙上留有标语的痕迹，地面依稀能看到黑漆字迹。

那时的香港，正面临自1997年回归以来最严峻的局面。但与当时外界忧心忡忡不同，坐在港中大崇基学院信和楼433办公室里的刘兆佳，更期待香港社会能从这场风波中明白些什么。“融入祖国是历史大趋势，香港不该也无法抗拒。”他用带有浓重粤语口音的普通话反复强调这点。

刘兆佳是全国港澳研究会副会长、港中大社会学荣休讲座教授。在2002年到2012年间，他担任特区政府中央政策组首席顾问，以政府首席智囊的身份，为特区决策层提供政策建议。

3年过去了，在香港回归祖国25周年之际，我又通过微信电话对他进行了一次专访。如今，这位75岁的老人现在更愿意谈的是香港未来该如何更好融入祖国——从制度设计、人心回归、管治团队等层面。当然，我们还是希望延续3年前的话题，从那场修例风波说起。

反思修例风波——
未来得做更多治本工作

上观新闻：现在再回头看2019年那场风波，它能给香港社会带来哪些反思？

刘兆佳：这场前所未有的社会事件不仅破坏香港繁荣稳定的国际形象、造成难以估量的经济损失，还冲击了香港原来引以为傲的价值观——崇尚法治、民主包容及保护私人财产。更令人遗憾的是，风波严重冲击了香港与内地之间的关系，伤害了两地民众间的感情。还有一点，这场风波之后，外部势力更将香港问题“国际化”，贬损香港国际声誉、制裁香港个人和实体，香港面临着严峻复杂的国际环境。

痛定思痛，香港社会开始思考，未来应该如何处理好社会内部问题；如何处理好香港与内地、香港与西方的关系；以及，如何让“一国两制”实践重新回到合理、正确、稳定的轨道上去。

上观新闻：之后就是中央出手安香江。

刘兆佳：在我看来，无论是《香港国安法》还是完善选举制度，更多是种治标的手段——将那些不利于“一国两制”实践的破坏力量，从香港政治、经济、社会等层面迅速驱逐出去，以此在较短时间内恢复社会秩序，阻止外部势力插手干涉香港事务，维护和巩固香港国际金融中心地位。经过这两年的拨乱反正，香港社会正开启良政善治新局面。

我想，接下来更需要做的是治本工作，也就是逐步解决困扰香港多年的社会深层次问题，为香港找寻未来发展路径。还有，就是要进一步落实“爱国者治港”原则，团结更多的积极力量，推动香港人心回归，进而更主动融入国家发展大局。

推动人心回归——
“国家好，香港才能好”要成为共识

上观新闻：你提到了人心回归，也就是媒体常说的“二次回归（从政权回归到人心回归）”。

刘兆佳：推动“人心回归”已成为中央对港政策的重要部分。2019年10月中共十九届四中全会提出，“加强对香港、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育，增强香港、澳门同胞国家意识和爱国精神”。

回顾这几年发生的事情就会发现，只有当人心“真正”回归之后，才能给“一国两制”在香港的全面准确实践提供思想保证。尽管现在利于人心回归的因素越来越多、推动人心回归的力度也不断加强，但思想心态的改变不会一蹴而就，需要有序推进。

上观新闻：在你看来，推进人心回归的路径是什么？

刘兆佳：我想，香港的人心回归可以依循三个阶段向前推进，依次为“基本责任担当”、“利益共同体”、“命运共同体”等三个阶段。在此过程中，港人对国家民族的认知不断提升，最后产生强烈的作为中国人的自豪感和责任感。

具体来说，在“基本责任担当”阶段，港人需要明确，虽然他们与内地同胞在一些权利和义务上有不同，但作为“一国两制”下的中国公民，仍要承担相关责任和义务，包括维护国家主权安全发展利益、确保“一国两制”在港全面准确实践等。

等到了“利益共同体”阶段，港人需要明确，香港未来的经济发展、产业转型、民生改善以及长治久安，都与这个国家的发展紧密相连。“国家好，香港才能好”要成为广大港人的共识和信条。

最后是到了“命运共同体”阶段，港人逐渐明白，香港命运已与内地命运紧紧相扣、难以分割。这个阶段，香港市民对国家民族产生强大的认同感、光荣感和信任度，对内地同胞了解、尊重和友好，对国家民族的前景充满乐观和期盼。到了这个阶段，才能算真正做到了从政权回归到人心回归。

融入国家大局——
对接得好才能连接得好

上观新闻：人心回归的过程，也是香港找寻未来之路的过程。

刘兆佳：我想，由于外部势力在“修例风波”中的企图没有得逞，在日趋复杂的国际大环境下，香港未来能从美国西方得到的发展机遇和“特殊优惠”恐怕会不断减少。

从整体看，香港作为中国的一部分，其未来发展的定位是在努力维持与美国西方的经济、贸易和金融联系的同时， 加速融入国家发展大局，强化与亚洲特别是东南亚地区的经贸联系，积极参与“一带一路”建设，加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。也就是说，通过加强与内地及发展中国家的联系，让香港能够得到更广阔的发展空间和增长动力。

与此同时，在“逆全球化”思潮愈演愈烈、贸易保护主义抬头的当下，香港要实现产业向高增值、知识密集和创新科技方向转型，并在经济增长基础上实现民生改善，在我看来，主动融入国家发展大局，积极参与“十四五”规划，是一种理性的选择。

上观新闻：要融入国家发展大局，还要做些什么？

刘兆佳：在我看来，香港融入大湾区、融入国家发展大局的大幕才刚刚开启，未来还要做好双方对接工作，其中就包括政策、标准、信息、法律、规则等领域对接。对接好了才能使双方连接得更好。

还有一个问题，过去在反对派的鼓动下，有些市民对香港融入国家大局存在抗拒情绪，也使香港错失了不少重要机会。如今，爱国爱港力量要多介绍融入国家的益处，帮助年轻人找到更多的发展空间。毕竟，一边是本地青年所受的教育程度越来越高，一边是香港空间有限、机会少，北上能为他们提供更多的可能性。这些年，虽然疫情导致两地交往不便，但越来越多的青年前往内地发展，当然这也需要特区政府给予更多的支持。

期待管治团队
尽快作出成绩取信于民

上观新闻：你提到特区政府，那么新一届管治团队面临怎样的施政局面？

刘兆佳：我认为，新一届特区政府在治理香港与推动发展方面，应该会比过去容易一些。这主要归功于中央政府的大力支持，之前习近平主席在会见李家超时说，“中央对你充分肯定，也充分信任”。此外，爱国爱港力量如今主导特区立法会，过去反对派肆意阻挠议事议政的情况也不会出现。还有，过去几年，香港社会“泛政治化”倾向明显，现在大家逐渐意识到解决经济民生问题的重要性。我想，在未来一段时间内，大家会愿意在解决一些实际问题上展开合作。

当然，李家超团队也会面临不小挑战。从外部来看，香港要面对全球经济下滑的现实，美西方势力还会继续影响香港的繁荣稳定。从内部来看，需要有效防控新冠疫情社区传播，还要解决经济民生难题，以及妥善应对经济衰退、通货膨胀和金融动荡。内外挑战对新任行政长官的治理能力和水平提出新的更高要求。

上观新闻：那你对新一届特区团队有什么期待？

刘兆佳：期望新一届特区政府团队能够让人耳目一新，在中央的支持下，在爱国爱港力量的襄助下，真正拿出勇气、高招与魄力，打破利益篱笆，推动香港发展、改善民生。

过去，特区政府还可以把行政不彰的责任归咎于反对派的阻挠，如今已不能把责任再推卸给其他人。也正因如此，新一届政府一定要尽快在一些实际问题上作出成绩，以此赢得香港民众的信任与支持。

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作者：洪俊杰

微信编辑：纳米

校对：佳思敏

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